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企业是实践创新驱动发展的主导者  

——访江苏省省长助理、科技厅厅长徐南平代表

     十八大代表徐南平快人快语，说到激动处他会问你：“你明白我的意思吧？”   

     他在胡锦涛总书记的报告中找到了三个“兴奋点”：一是明确了科技创新在党和国家发展全局中的核心位置，进一步确立了科技创新的战略地位；二是重申了到2020年进入创新型国家行列，进一步确立了科技创新的战略目标；三是作出了实施创新驱动发展战略的重大部署，进一步确立了科技创新的战略导向。

    “这三个战略层面的深刻阐述，赋予了科技创新前所未有的定位和责任。”徐南平说。

    话锋一转，这位搞过科研、办过企业、如今是科技管理者的院士马上点题：“实现创新驱动发展，企业肯定是主导者，必须要把企业作为实施这一战略的重要突破口。这个观念一定要确立起来。”

    全国科技创新大会之后，江苏省把增强企业创新能力作为事关长远发展的基础性、全局性、战略性重大任务，研究提出了深化科技体制改革、加快技术创新体系建设的20条政策意见，核心就是要解决关系企业创新发展的三大问题：一个是企业自身创新能力提升问题；一个是优化区域创新体系，创造有利于企业整合各类创新资源的环境；再一个就是通过体制机制改革，为企业创新提供动力。

    “省委省政府特别强调，能否提高企业的自主创新能力，不仅直接关系到企业自身的发展和命运，也直接影响到创新型省份建设的进程，直接决定着江苏经济的未来。”徐南平对科技日报记者说，“开完会回去，我们将坚决贯彻落实中央和省里的决策部署，切实建立和完善企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。”

    “现在江苏乃至全国加快创新驱动发展的氛围越来越浓厚，这是很好的现象，但一定要坚持主体是企业、关键靠人才、活力在基层的方向。”在徐南平看来，当务之急是要建立激励创新的动力机制。要通过政策的落实与创新来激发企业的积极性；通过知识产权分配制度的改革来调动科研人员的积极性；通过奖励考核来提高基层政府部门的积极性。

    企业通过市场手段整合创新资源，效率最高，效益也最大，美国等发达国家概莫如是。“我们的企业自身创新能力还不强，还不能够有效整合创新资源。因此，政府有必要通过完善相应的体制机制，来帮助企业壮大自身，让它自觉去创新。”

    近年来，江苏省大刀阔斧地推行并落实了一系列创新政策，徐南平最看重的当属为企业创新投入减免税。

    “我一直认为，政策是科技工作第一抓手。政府科技部门不要仅仅盯着项目，项目可以让企业根据市场的需求自主选择，政府的主要责任是为企业创新提供良好的环境和动力机制。我们的口号就是：企业创新，政府免税。去年我们为企业创新减免税收143亿，全国第一，极大地调动了企业的创新热情。”徐南平认为，减免税是运用市场机制配置资源的手段，而且是公平的、普惠的，对于企业的技术创新而言，胜过任何项目资助。

    同时，江苏还力推把研发机构建到企业，把人才工作重心转到企业。“我们鼓励人才到企业去，高端人才进企业政府就补贴。”

    徐南平笑言：“人怕‘三高’，但经济发展一定要爱‘三高’。”

    “一‘高’是高新技术企业——‘十二五’期间江苏计划要着力打造1万家高新技术企业；二‘高’是指产业高端化——这是科技创新的基本导向；三‘高’是指高新技术产业开发区。”徐南平说，高新技术企业是创新主力军，产业高端化是创新的主要目标，高新区是创新的主阵地。

    “我们提出，到‘十二五’末，培育百家创新型领军企业、千家科技型拟上市企业、万家高新技术企业，真正促使企业成为创新的主导者。”徐南平说。

来源： 中国科技网